在中国的漫长历史上，秦朝是一个具有里程碑意义的时期。公元前221年，秦王嬴政统一六国，建立起了第一个中央集权的封建王朝——秦朝。秦始皇的统治不仅标志着政治上的大一统，也带来了深远的社会和经济变革，尤其是他对土地制度的大胆改革，对后世的农业生产方式和经济发展模式产生了持久的影响。

秦始皇的土地制度改革主要包括两个方面：一是废除分封制，实行郡县制；二是推行“授田”政策。

首先，废除分封制、实行郡县制的措施彻底打破了原有的贵族世袭特权。在此之前，周代的分封制使得地方诸侯拥有较大的自治权力，他们可以自行管理领地内的土地和人民。而秦始皇通过将全国分为三十六个郡（后来增加到四十多个），由中央直接任命官员进行治理，从而加强了中央政府对地方的控制。这种行政制度的创新为后来的历代王朝提供了范本，奠定了中国两千多年政治体制的基础。

其次，推行的“授田”政策则是对土地所有权的一次重大调整。秦始皇规定，国家将土地分配给农民耕种，农民需要向国家缴纳一定的赋税作为回报。这一政策的实施，一方面使无地的流民得到了固定的耕地，提高了他们的生产积极性；另一方面，也确保了国家的财政收入，增强了政府的统治基础。同时，为了鼓励农业生产，秦始皇还采取了一系列措施，如兴修水利工程、推广铁农具等，这些都极大地促进了农业生产的发展和社会经济的繁荣。

秦始皇的土地制度改革虽然在一定程度上增加了普通民众的负担，但在当时的历史条件下，它无疑是一种进步的力量。它有效地整合了资源，提高了效率，推动了社会向前发展。更重要的是，它所确立的国家控制土地的基本原则一直延续至后代，成为中国古代农业社会的一个重要特征。尽管在此后的历史进程中，具体的土地政策和所有制形式有所变化，但秦始皇开创的以国家为主导的土地管理制度始终是中国传统农业经济的核心组成部分。

总的来说，秦始皇的土地制度改革是一次深刻的经济社会变革，它在很大程度上塑造了中国古代农业社会的面貌和发展轨迹。这场改革不仅仅影响了当时的社会生产和人们的生活，也对后世的经济思想和制度设计产生了深远的影响。可以说，秦始皇的这次改革是中国历史上的一座重要里程碑，它的意义至今仍然值得我们深入研究和探讨。